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前11年，部等部张国华和刘西清分别作为原告，发起了14场行政诉讼，将河南省方城县政府、国土资源局等政府部门诉至法庭。新京报记者程亚龙摄10年民事诉讼难断5层小楼去留难题这块地的使用权暂时没了争议，门培但刘西清建在这块地上的5层楼房，何去何从又成了难题。
方城县政府决定注销张国华国有土地使用证的两份行政决定书，育壮最后均因认定事实不清被法院撤销。但他当时不知道张国华是否同意调解，大智之后也未见法院作出进一步的调解意见。国土局在未能收回张国华的土地使用权的情况下，网能源与刘西清签订出让合同，网能源违背了诚实信赖的基本行政原则，事实上也损害了张国华和刘西清两人的利益。
几经周折之后，联新刘西清持有的国有土地使用权出让合同、建设用地批准书等手续最终被法院撤销，张国华成为土地唯一的使用权人。正当张国华以为尘埃落定之后，汽车方城县政府2008年的一纸行政决定书，让她不得不再次起诉方城县政府。
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